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评论对滴滴等专车1禁了之不符合法治精神促进

发布时间:2020-02-27 21:41:53 编辑:笔名

评论:对滴滴等专车1禁了之不符合法治精神

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亦林专栏

近日,北上广等城市交通管理部门相继宣布滴滴等专车服务属于非法运营,并表示要执法必严、违法必究。与此同时,多地出租车司机也以情势向管理部门施压,反对专车抢占市场。这1新生服务模式的命运遭到社会的广泛关注,各方均站在自己的立场来看待专车服务的合法性,观点相异。在大力提倡依法治国的时期,我们还是应当遵照法治精神,理性看待和处理滴滴专车们的命运。

客观而言,站在官方的立场,认定滴滴等专车服务违法确属有据,否则管理部门也不会顶着巨大社会压力站在大部分民众的对立面表态。但问题是,法治的精神不但仅是指违法必究、执法必严,还包括法律的正当性,也就是良法善治。四中全会通过的《中央关于全面推动依法治国若干重大问题的决定》中指出, 法律是治国之重器,良法是善治之条件 ,明确提出了 良法善治 的法治要求。

所谓良法,是指法律规定要符合正义,反应人民意志、符合社会发展方向。良法是法律取得遵从和严格执法的条件和关键。如果法律规定与社会发展方向、民众的利益相悖,民众就会对法律失去信任和认同,也就谈不上对法律的尊重和信仰,所谓的严格执法反而是对民权的侵害。此外,由于社会生活的发展变化,现有的法律规定常常滞后于现实生活的需要。因此,良法的意义还要求法律法规要随着社会的发展和民众的需求及时调解,以适应社会生活的需要,推动社会进步。如果一件新生事物本身对社会整体是有益的,是进步的,却被法令所制止,我们就需要检讨法律规定的正当性,是否是应对相干法令及时地 废改 。

目前,在大城市,一方面,消费者打车难、出租车司机收入低,已是普遍现象。另一方面出租车公司通过对出租车牌照的垄断取得了巨额利益,还出现管理部门利用垄断资源寻租的腐败。随着时代的发展,传统的出租车行业遭到挑战是一定的,必须顺应时期变化进行变革。《人民》近日也发文呼吁打破出租车号段控制,取消出租车公司暴利模式。与此同时,滴滴等专车服务遭到了市场的广泛欢迎,其带来的利益和进步是显见的,一是增加了公共交通的供给,减缓了交通压力;2是提高了汽车使用效力,减少无谓的污染排放;3是增加了市场竞争,有助于出租车行业提高服务水平;四是还可以增加税收。在此背景下,管理部门应当洞察到这样的发展变化,及时调剂、修改相关规定,取消既得利益集团的垄断特权,进一步加强对滴滴等专车的管理、规范,而不是牢牢捉住旧法不放,更不能利用行政手段打击竞争,保护市场垄断。

除良法,法治精神还要求善治。善治的核心在于站在公正的立场,全面、准确地掌控法律的精神和实质,惩恶扬善、保护正义。从北京城市客运管理部门的表态来看,其认定专车违法的根据是2003年颁布实行的《无照经营查处取消办法》和《北京市出租汽车管理条例(修正案)》。上述法规都是制定在10多年前,当时互联经济、络服务尚不发达,制定者根本不可能考虑到络叫车等情势的专车服务而作出规范。规定的内容明显也只是针对无照从事出租车营运的车辆而言,不应简单地套用到其他交通服务情势。而且,2015年1月1日起实施的交通运输部《出租汽车经营服务管理规定》中明确提出鼓励和发展预约出租汽车,给预约出租汽车提出明确的政策导向。在此背景下,面对专车服务这1新生事物,执法者应当深入领会法治的精神,适应社会生活的变化,站在推动社会发展进步的立场,谨慎、公正执法,而不是机械、片面地理解法令,更不能为了保护部门利益、垄断利益恶意执法。(作者为司法工作者)

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