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权力的傲慢如何治理

发布时间:2019-07-23 04:08:05 编辑:笔名

核心提示:近期,媒体曝光了两起公职人员官僚主义的丑闻,其一是河北省武邑县公安局工作人员态度粗暴、刁难办证民众;其二是一位大学毕业生在江苏省丰县有关部门申办营业执照时,遭遇相互推诿和扯皮。

近期,媒体曝光了两起公职人员官僚主义的丑闻,其一是河北省武邑县公安局工作人员态度粗暴、刁难办证民众;其二是一位大学毕业生在江苏省丰县有关部门申办营业执照时,遭遇相互推诿和扯皮。这两起事件引发了强烈的社会热议和共鸣,许多网民在网上自发 晒 出到政府部门办事所经历的不堪遭遇,显见官僚主义问题已是冰冻三尺,具有相当的普遍性。

不出所料,两起事件经媒体曝光后,相关地区立刻 高度重视 ,甚至对有关责任人员 连夜处置 ,问责不可谓不凌厉。但值得注意的是,这种带有浓厚危机公关色彩的处置与应对,虽能快速解决个案问题,但也不免平息舆论之嫌。如果没有制度层面的反思与整治,不改变人浮于事、臃肿低效的行政组织模式,不简化和改革行政审批流程和行政许可事项,仅仅针对个案和个人的处置,其意义终究是有限的。

门难进,脸难看,事难办 的官僚主义作派,并非是什么新闻。此次被曝光的两起典型案例只不过再次提醒我们,公共权力一旦缺乏真正有效的制约和监督,将倨傲到何等荒诞的地步。亦因此,要根治公权力机关的官僚主义作风,彻底杜绝 权力玩弄百姓 的现象,仅仅进行道德规劝意义上的批评和自我批评,并试图以此强化公职人员的服务意识和伦理自觉,远远不够,真正的治本之道是痛下决心加快体制改革,建立并完善一套服务型的现代权力运作体制,使公共权力回归其本位。

体制改革的步是简政放权。所谓 简政 ,就是要提高行政效能,一切以便利民众为旨归。简化办事流程,一人可专责办理之事项,决不托付于一个机构;一日可审结办理之事项,决不拖沓以至数日;一地可办理之事项,决不劳民众异地往返迁延。所谓 放权 ,就是进一步缩减各种行政审批事项的范围。除非为公共利益计而确有必要进行审批,否则不应随意扩大审批范围,更不允许滥用公共权力,甚至衍生权力寻租的勾当。更重要的是,无论是 简政 还是 放权 ,都应通过法治的路径,以制度化的方式展开,如此,简政放权才不会是一阵风,而是真正建立长效的制度机制。

另一个关键是加强对权力的民主监督。主要包括,扩大新闻舆论的监督空间,进一步营造能够监督和敢于监督的社会氛围和舆论环境。建立健全针对公权力机关和公职人员的投诉申告机制,使民众意见能够通过制度性渠道得以表达,及时发现和解决问题。尤其是,在官员任职等问题上,有必要进一步增强民众的话语权,使民意全面参与官员升迁与考核的全过程。就驯服权力而言,道德说教远不如民众监督,一旦权利可以评判权力的优劣,民众可以决定官员的仕途,那么公权力部门及其公职人员必然会在民众面前学会谦卑,并尽心尽意地履行自己的应尽职责。

现代社会的公权力运作,依赖于科层制官僚体系,因而在某种程度上,官僚主义是必然存在的危险,而要杜绝这弊,不能仅仅依赖道德规劝与官员自觉,为根本的还是依循民主与法治的路径,通过机制建构和环境改造,限制公共权力、保护公民权利,真正将权力关进制度的笼子。

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